Gewässerschutz und Ressourcen

Seit 1999 ermöglicht Artikel 62a des Gewässerschutzgesetzes dem Bund, im Rahmen des Gewässerschutzprogrammes Massnahmen der Landwirtschaft zur Verhinderung der Abschwemmung und Auswaschung von Stoffen in ober- und unterirdische Gewässer zu fördern. Projekte können umgesetzt werden, wenn Verbote und Gebote, der ÖLN sowie vom Bund geförderte freiwillige Programme (Biolandbau, Extenso, ökologischer Ausgleich) nicht zu einer genügenden Reduktion der Belastung von Gewässern führen. Mehrheitlich wurden bisher Programme zur Reduktion der Nitratbelastung des Trinkwassers initiiert (aktuell 28 Projekte). Ein Projekt verfolgt die Reduktion der Phosphorbelastung im Baldegger-, Sempacher- und Hallwilersee. Zum Thema Pflanzenschutzmittel wurden zwei Projekte gestartet.

Gemäss der Gewässerschutzverordnung sind die Kantone verpflichtet, für ober- und unterirdische Wasserfassungen einen Zuströmbereich zu bezeichnen und bei unbefriedigender Wasserqualität Sanierungsmassnahmen anzuordnen. Diese Massnahmen können im Vergleich zum aktuellen Stand der Technik bedeutende Einschränkungen bezüglich Bodennutzung und damit verbundene Einkommenseinbussen für die Betriebe mit sich bringen. Um diese Einkommenseinbussen auszugleichen werden finanzielle Mittel aus dem Gewässerschutzprogramm Landwirtschaft durch den Bund bereitgestellt. 2014 wurden im Rahmen des Gewässerschutzprogrammes Landwirtschaft 5 Millionen Franken ausbezahlt.

Bis 2014 wurden die Projekte Hallwilersee (Phosphor, Kanton AG), Salvenach (Nitrat, Kanton FR) und Bavois (Nitrat, Kanton VD) abgeschlossen.

Die Zielerreichung in den einzelnen Projekten ist unterschiedlich und abhängig von den landwirtschaftlichen sowie auch naturräumlichen Gegebenheiten. Der Grossteil der Projekte wurde gemäss Anforderungen erfolgreich umgesetzt.

Der Bund fördert seit 2008 die Verbesserung der Nutzung von natürlichen Ressourcen in der Landwirtschaft mit Beiträgen gemäss Artikel 77a und 77b LwG. Das Ressourcenprogramm hat zum Ziel, die von der landwirtschaftlichen Produktion benötigten natürlichen Ressourcen effizienter zu nutzen, den Hilfsstoffeinsatz zu optimieren sowie die biologische Vielfalt der Landwirtschaft zu fördern. Dieses Ziel wird verfolgt, indem Massnahmen unterstützt werden, die zu einer raschen Übernahme von organisatorischen, technischen oder strukturellen Neuerungen in der landwirtschaftlichen Praxis beitragen. Bei gegebener Umsetzbarkeit und Praxistauglichkeit können diese später allenfalls über die Region oder Branche hinaus gefördert werden.

Folgende Bedingungen sind an ein Ressourcenprojekt geknüpft:

Seit 2008 wurden in 24 Kantonen insgesamt 24 Projekte zu den Themenbereichen Ammoniak, Boden, Biodiversität, Energie, Luft und Wasser gestartet. Bis Ende 2014 wurden 5 Projekte erfolgreich abgeschlossen. Folgende Abbildung gibt einen Überblick über die im Berichtsjahr laufenden Projekte.

2014 wurden für Ressourcenprojekte Beiträge in der Höhe von 26,6 Millionen Franken ausgerichtet. Dies sind 12 % mehr als im Jahr 2013.

Seit der Einführung der Agrarpolitik 2014–2017 können erfolgreich auf ihre Praxistauglichkeit geprüfte Massnahmen mit sogenannten Ressourceneffizienzbeiträgen (REB) schweizweit gefördert werden. Dadurch positionierte sich das Ressourcenprogramm in Abgrenzung zu den REB stärker als bisher als Innovationsprogramm für die Nachhaltigkeit in der Landwirtschaft.

Im Oktober 2014 wurden neue Erläuterungen zum Ressourcenprogramm publiziert. Im Vordergrund steht neu die Unterstützung von Ideen, die unter kontrollierten Bedingungen nachweislich wirksam sind, deren Praxistauglichkeit jedoch noch nicht so weit geprüft ist, dass eine Schweiz weite Umsetzung angezeigt wäre. Mit dem Ressourcenprogramm können solche Innovationen in einer Region oder Branche erprobt werden.

Die neuen Erläuterungen beinhalten die folgenden Änderungen:

Für folgende Projekte wurde per Ende März 2015 ein Budget eingereicht. Gestartet wird voraussichtlich 2016 oder 2017:

Das 2008 lancierte Ressourcenprogramm ist erfolgreich gestartet und führte insbesondere im Themenbereich «Ammoniak» zu einer fast schweizweiten Initiierung von Projekten. Mit den neuen Erläuterungen ist zu erwarten, dass sich die Themenvielfalt erhöhen wird. Die wissenschaftliche Begleitung wird zu fundierten Erkenntnissen zur Praxistauglichkeit von Neuerungen in der Schweizer Landwirtschaft führen.

Literatur

Ressourcenprogramm
Gewässerschutzprogramm

Caroline Amsler, BLW, Fachbereich Agrarumweltsysteme und Nährstoffe,
Ivo Strahm, BLW, Fachbereich Agrarumweltsysteme und Nährstoffe, ivo.strahm@blw.admin.ch