OECD
Das BLW hat sich im vergangenen Jahr 2014/15 wieder aktiv im Rahmen von Arbeitsgruppen, Foren und Konferenzen in die landwirtschaftsbezogenen Diskussionen und Themen bei der OECD (Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung) eingebracht.
Agrarpolitik und -märkte
Aus dem Themenbereich «Agrarpolitik und -märkte» konnte die im Agrarbericht 2013 bereits erwähnte Studie zur Evaluation der Agrarpolitik der Schweiz wie geplant im November 2014 abgeschlossen werden. Diese Studie (vgl. Referenz OECD (2015)) wurde im März 2015 von den Autoren in Bern der Öffentlichkeit vorgestellt (vgl. Pressemitteilung unten). Aus der Sicht des BLW lässt sich folgendes Fazit ziehen:
Die Landwirtschaft hat sich in den vergangenen über 20 Jahren bewegt, d. h. die Reformen der Agrarpolitik seit 1993 haben zu einer effizienteren Agrarpolitik geführt – die Kosten für Gesellschaft sind gesunken, die Marktverzerrungen wurden deutlich reduziert.
Die Preisdifferenz zur EU stagniert, nicht nur wegen des schwachen Euro. Der Abbau des Grenzschutzes ist in jüngster Vergangenheit abgeflaut, während insbesondere die EU ihre Agrarmärkte weiter liberalisiert hat.
Der Ernährungsindustrie wird eine hohe Wettbewerbsfähigkeit attestiert, allerdings nur, wenn sie nicht-landwirtschaftliche (Wasser), beziehungsweise ausländische Rohstoffe (Kaffee, Kakao) verarbeitet. Diejenige Schweizer Lebensmittelindustrie, welche international gesehen auf relativ teuren Schweizer Agrarrohstoffen basiert, ist international weniger wettbewerbsfähig.
Die Schweiz zählt international zu den Vorreitern bei der Verknüpfung von Direktzahlungen an Umweltauflagen (Cross Compliance).
Die Autoren der Studie empfehlen, das Niveau der Direktzahlungen zu reduzieren sowie die Agrarpolitik noch stärker auf spezifische Ziele auszurichten. Zudem sollte die Agrarpolitik stärker im Kontext ländlicher Räume eingeordnet werden und die Handelsbeschränkungen weiter reduziert werden. Die Resultate der Studie fliessen als Aussensicht in die weitere Entwicklung der Schweizer Agrarpolitik ein.
Weitere Studien dieser Arbeitsgruppe:
Ausblick Agrarmärkte
OECD-FAO Agricultural Outlook 2015 (EN)
Agrarpolitik Monitoring und Evaluierung
Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2015 (Highlights, vollständiger Bericht im September 2015)
Innovationen und Produktivität
Innovation, Agricultural Productivity and Sustainability in Australia, Brazil, Canada
Innovation and the Experience with Agricultural Patents Since 1990 – Food for Thought
Handel
Issues in Agricultural Trade Policy – Proceedings of the 2014 OECD Global Forum on Agriculture
Agricultural Specific Trade Facilitation Indicators – An Overview
Regional trade agreements and agriculture
Handel und Ernährungssicherheit
Trade Dimensions of Food Security
Ernährungssicherheit
Managing Food Insecurity Risk – Analytical Framework and Application to Indonesia
Lebensmittelabfälle und -verluste
Food Waste Along the Food Chain
Market and Trade Impacts of Food Loss and Waste Reduction
Preventing Food Waste – Case Studies of Japan and the United Kingdom
Antibiotikaresistenz
Antimicrobial Resistance – The Use of Antimicrobials in the Livestock Sector
The Economic Costs of Withdrawing Antimicrobial Growth Promoters from the Livestock Sector
Landwirtschaftliche Wertschöpfungsketten
Fertiliser and Biofuel Policies in the Global Agricultural Supply Chain – Implications for Agricultural Markets and Farm Incomes
Umwelt
Im Rahmen der gemeinsamen Arbeitsgruppe für Landwirtschaft und Umwelt hat sich das BLW an der Diskussion u. a. folgender Studien eingebracht:
Agrarumweltmonitoring
OECD Compendium of Agri-environmental Indicators (EN)
Compendium des indicateurs agro-environnementaux de l’OCDE (FR)
OECD‑Handbuch der Agrarumweltindikatoren (DE Zusammenfassung)
Klimawandel und Wasser
Adapting Agriculture to Climate Change – A Role for Public Policies
Modelling Adaptation to Climate Change in Agriculture
Climate Change, Water and Agriculture Towards Resilient Systems
Grünes Wachstum
Green Growth Indicators for Agriculture – A Preliminary Assessment (EN)
Indicateurs de croissance verte pour l’agriculture – Évaluation préliminaire (FR)
Fostering Green Growth in Agriculture – The Role of Training, Advisory Services and Extension Initiatives
Umweltleistung und Öffentliche Güter
Environmental Co-benefits and Stacking in Environmental Markets
Public goods and externalities – agri-environmental policy measures in Australia, Japan, the Netherlands, United Kingdom und United States
Die Arbeitsgruppe für Landwirtschaft und Umwelt befasst sich derzeit mit den folgenden agrarökologischen Themen (Explorationsarbeiten oder bevorstehende Publikationen):
Aktualisierung und Weiterentwicklung des Agrarumweltmonitorings der OECD
Verbesserung des Wassermanagements anhand der Ausscheidung von Hochrisikogebieten auf regionaler Ebene und der Analyse der Auswirkungen auf die Märkte und die Produktion auf globaler Ebene.
Politische Berücksichtigung möglicher Synergien oder nötiger Kompromisse zwischen Produktion auf der einen Seite und der Abschwächung bzw. Anpassung an den Klimawandel auf der anderen Seite.
Definition und Integration des Begriffs der Ökosystemleistungen in den Agrarpolitiken.
Gesamtübersicht und Analyse von Zahlungen und Markt der OECD-Zone im Zusammenhang mit der Erhaltung der Biodiversität in der Landwirtschaft.
Eingehende Prüfung der Massnahmen zur Senkung der Treibhausgasemissionen in der Landwirtschaft hinsichtlich ihrer Kosten und Effizienz.
Strategien der öffentlichen Hand angesichts von Trockenheit und Überschwemmungen in der Landwirtschaft.
OECD-Gesamtüberblick über die Grundwassernutzung in der Landwirtschaft.
Standards für Früchte und Gemüse
Das BLW hat sich zusammen mit der Obst- und Gemüsebranche in der Arbeitsgruppe zur Erarbeitung von erläuternden Broschüren zu Standards für Früchte und Gemüse eingebracht. Diese Broschüren enthalten erläuternde Hinweise und Bilder, um das gemeinsame Verständnis der internationalen Handelsnormen, insbesondere derjenigen der EU-Märkte, zu erleichtern. Folglich stellen sie ein wertvolles Hilfsmittel dar für Kontrollbehörden, Berufsinstanzen und die Marktakteure der Obst- und Gemüsewirtschaft. Im Jahre 2014 wurde z. B. die Broschüre über Schalotten Shallots/Echalotes (ENG/FRZ) veröffentlicht.
OECD (2015), OECD Review of Agricultural Policies: Switzerland 2015, OECD Publishing, Paris.
OECD (2015), Examen des politiques agricoles de l’OCDE: Suisse 2015, OECD Publishing, Paris.
OECD (2015), OECD-Studie zur Agrarpolitik: Schweiz (bisher nur Zusammenfassung)
Pressemitteilung BLW, 27. März 2015: DE, FR
Pressemitteilung OECD, 27. März 2015: DE, FR, EN
Michael Hartmann, BLW, Fachbereich Internationale nachhaltige Landwirtschaft, michael.hartmann@blw.admin.ch,
Jérôme Frei, BLW, Fachbereich Agrarumweltsystem und Nährstoffe,
Pierre Schauenberg, BLW, Fachbereich Pflanzliche Produkte
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